聚焦“滞后指标” 上海将推营商环境改革3.0版


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根据世界银行的《2020年全球商业环境报告》,中国在世界190个经济体中排名第31位,比去年上升了15位,比两年前上升了47位。作为世界银行评估中国商业环境的样本城市之一,上海如何看待这一排名?过去两年,上海在优化商业环境的改革中积累了哪些经验?下一步上海的商业环境改革将如何推进?考虑到这些问题,记者昨天采访了市政府副秘书长兼市发改委主任马春雷。

据报道,上海3.0版的商业环境改革计划目前正在起草中。它将继续以最高国际标准和最佳标准为基准,重点关注与发达经济体差距较大的领域,并通过有针对性的措施消除短板。

五项指标已进入世界前30名,其中一些在国际上领先。

根据世界银行的报告,中国商业环境的10个主要指标中有5个已经进入今年的前30名。总分为77.9分,比上年上升3.9分。对此,马春雷认为,该报告显示,中国的商业环境改革在深度和有效性方面取得了显着进展。相关领域的商业环境竞争力已进入国际先进行列,整体商业环境得到系统改善。

上海市委、市政府一直把商业环境作为城市最重要的软环境之一,把优化商业环境作为提升城市能源水平和核心竞争力的重要内容,把营造良好的商业环境作为党委和政府的主要职责。马春雷说,正因为如此,上海建立了以最高和最佳国际标准为“标杆”的工作方法,以世界银行10项商业环境标准为“标杆”,以发达经济体的经验和做法为“标杆”。它以商业感受为第一感觉,以社会评价为第一标准,以解决问题为第一导向,不断加强商业环境改革。

两年内推出了164项措施,以形成商业环境政策体系。

世界银行评估中国的商业环境,主要以上海和北京为样本城市,上海占55%。可以说,在过去的两年里,上海为中国商业环境的巨大进步做出了积极的贡献。马春雷表示,上海商业环境改革的经验在于建立强有力的领导机制、有序的协调机制和有效的社会共管机制,从而凝聚全市的共同努力,共同推进商业环境改革。

在此基础上,2018年全市将启动“商业环境标杆管理改革1.0版”项目,提出56项改革措施,发布43项改革政策和配套文件;2019年," 2.0版",提议的改革措施增加到108项,发布了34项支持性政策。经过两轮改革,一系列针对性强、见效快、企业感强的政策得以实施,形成了上海商业环境改革的系统整合和政策体系。

该计划的3.0版将进一步增强企业收购的感觉

在马春雷看来,商业环境改革就像一场马拉松。如果你不进步,你就会失败;如果你进展缓慢,你也会失败。他表示,上海目前正在起草3.0版的商业环境标杆改革,并将坚持“三不变”体系。深化管理和存储服务改革的要求将保持不变,以最高国际标准和最佳标准为基准的改革方法将保持不变,主要以增强企业收购意识为基础的评价标准将保持不变。

3.0改革的主要任务是关注关键点,系统推进,特别是通过针对世界银行当前报告中与发达经济体存在巨大差距的指标采取有针对性的措施,改善商业环境水平,包括跨境贸易、获得信贷和纳税。二是积极借鉴其他省市和发达经济体的良好经验和做法,进一步改进政府工作,提高政府服务效率。三是扩大改革问题的覆盖面,提高落地率,增强企业并购意识。例如,上海正在考虑涉及建立企业的改革措施,从新成立的企业扩大到企业的变更和撤销。便利用电的措施将从低压扩大到高压。建筑许可证的“一站式”服务模式将从工程项目扩展到非工程项目。

马春雷透露,在为香港特斯拉超级工厂服务的过程中,上海探索了许多创新措施。经过提炼,“特斯拉体验”(Tesla Experience)已经形成了一个相对完整的计划,未来将在全市推广,重点是让更多的中小企业从中受益。