解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事


?

粮食安全是国家安全的重要基础。中国是一个人口众多的大国。解决饮食问题始终是治国的重中之重。新中国成立70周年之际,国务院新闻办公室发布了《中国的粮食安全》白皮书(以下简称白皮书),全面介绍了中国粮食安全的现状,并系统地宣布了中国的粮食安全政府的立场和政策主张,具有重要的现实意义。

与新中国成立之初相比,中国在粮食安全领域取得了巨大成就。与1996年发布有关中国粮食问题的第一份白皮书相比,有许多新的发展。在新时代,新起点的基础上,我们必须在习近平中国特色社会主义新时代的指导下,牢固树立国家总体安全观,认真执行国家粮食安全战略,加快上级建设。更高质量,更高效,更可持续。国家粮食安全系统。

了解维护国家粮食安全的极端重要性

自新中国成立以来,特别是改革开放以来,中国人民经过艰苦卓绝的努力,为世界近20%的人口提供了9%的世界耕地和6%的淡水资源,实现了衣食不足。全面小康的历史性飞跃。当前,国际环境正在发生深刻而复杂的变化。中国的改革,发展与稳定艰巨,确保粮食安全面临许多新形势,新问题,新挑战。要从国情出发,准确把握“一流事件”,增强政治意识,自我意识和自我意识。

首先,在建立人类命运共同体的过程中,粮食安全是一个重大的全球性问题。食物是人类生存和发展的最基本物质条件。粮食安全是世界和平与发展的重要保证,关系到人类的可持续发展及其未来命运。根据联合国粮食及农业组织的《世界粮食安全和营养状况》报告,世界饥饿人口连续三年增加,到2018年达到8.2亿。国际粮食贸易面临贸易保护主义和单边主义以及不稳定的干扰增加了。尽管近年来全球粮食供应总体上是宽松的,但粮食安全形势仍然严峻,到2030年实现全球“零饥饿”可持续发展目标仍面临严峻挑战。

第二,回顾和总结历史发展经验,粮食安全是国家的基础和强大的国家的基础。 “万物长,饮食大”,“人民是国家,山谷是人民的生活”。自古以来,粮食就被视为“政治的主要任务”,谷物储备被视为“世界的命运”。粮食安全保障有力,发展大局有坚实基础。从“富有”到“更坚强”,它更加勇敢。我们是一个人口众多的国家。我们必须从粮食问题的战略角度看得更远和更远。你什么时候不能说食物已经过去了。我们必须为和平时期的危险做好准备,并牢固掌握粮食安全的主动权。

第三,面对复杂多变的国际环境,粮食安全是维护国家安全的重要支撑。粮食安全,能源安全和金融安全也被称为三大经济安全。袁隆平院士说:“谷物可以拯救一个国家或绊倒一个国家。这就是粮食的重要性。”一个国家只有实现基本的粮食自给,才能控制和维持经济和社会发展的总体状况。在当今世界,形势正在发生变化,必须“手握食物”,以便“内心没有恐慌”,从而具有“混沌云仍在平静中”的战略决心。

深入实施国家粮食安全战略

自中共十八大以来,习近平总书记发表了一系列有关国家粮食安全的重要论述,带动了粮食安全理论创新,体制创新和实践创新的发展。确保新时期国家粮食安全的根本追求和行动。该指南也是白皮书中的主要内容。必须结合当前形势,深入学习,努力实施“以我为主体,确保生产能力,适度进口,科技支撑”的国家粮食安全战略。

尽管丰收和丰富的储备,但谷物仍不能保持不安定状态,暂时无法放松一系列粮食保障。中国的粮食年总产量已达到一个新的水平,多年来一直稳定在6.5亿吨以上。人均拥有量高于世界平均水平。纳入粮食工业的经济统计企业达到2.3万家,年工业总产值超过3万亿元。粮食市场供给充足,市场稳定,进入了粮食安全形势最好,保障能力最强的历史时期。同时,我们还必须看到,随着经济社会的发展,粮食总消费将刚性增长,粮食生产稳定发展的压力将很大。中长期来看,中国的粮食生产和需求将保持紧密的平衡。要增强紧迫感,准确把握“多”和“少”,“质”和“量”,生产和流通,当前和长期,政府和市场,国内外“六对”关系”,切实加强粮食安全建设。

在资源紧缩的情况下,要确保有近14亿人吃饭,就必须制定总体计划,着眼于重点和制定精确的政策。总体而言,我们必须坚持国内市场,把中国人的饭碗放在手中,他们必须包装自己生产的更多食物。从品种的角度来看,我们将集中精力保持最基本和最重要的大米,小麦和其他定量饲料,使谷物基本自给自足,定量饲料绝对安全。在质量上,我们坚持数量和质量,在保证数量供应的同时,更加注重食品的质量和安全。在价格方面,完善粮食价格形成机制,提高资源市场配置效率,实现更高水平的粮食供求动态平衡,努力确保粮食供求基本稳定。

作为人口众多的发展中国家,要实现新时代粮食产业的高质量发展,必须走中国特色的粮食安全之路。在这方面,白皮书从七个方面进行了概述。主要是:在稳步提高粮食生产能力中,严格遵守耕地保护红线,提高耕地质量,保护生态环境,建立粮食生产功能区和重要农产品生产区,提高用水效率。在保护和调动粮食种植积极性方面,要保证粮食种植者的收入,改善生产经营方式。巩固农村基本管理制度,着力培育新型农业经营主体和社会化服务组织。在创新和完善粮食市场体系方面,我们将积极构建多市场市场结构,完善和完善粮食交易体系,稳步提高粮食市场服务水平。在改善和完善国家宏观调控方面,要着力规划和领导,深化粮食储藏体制和价格形成机制的改革,在粮食储备中发挥重要作用。在粮食工业经济蓬勃发展中,我们将加快粮食工业的转型升级,积极发展粮食的深加工和转型,深入实施优质粮食工程。全面建立粮食科技创新体系,加强对粮食生产的科技支撑,促进农业科技应用,提高粮食储运技术水平。加强依法合规管理,完善粮食安全法律法规,落实粮食安全负责人责任制,深化粮食“烟斗”改革。

严格掌握“世界粮仓”的管理

各级食品和物资储备部门必须坚持中心服务大局,与有关方面共同努力,改革促转型,注重短期支持,加强监督,坚决稳定食品安全。

首先,积极推动立法修正案,并加快实现粮食安全治理中的法治。中央一号文件在2018年和2019年连续第二年明确表示,加快粮食安全的立法进程将得到加速。第十三届全国人民代表大会常务委员会将《粮食安全保障法》列为立法计划第一部分的项目,并进一步致力于立法保障国家粮食安全。要加快修订《粮食流通管理条例》的工作,组织起草《粮食储备管理条例》的工作。同时,将支持地方有关法律法规的制定,建立健全食品安全保障法律法规,为食品安全保障法律法规提供有力的支持。依法管理粮食。

二是改革完善体制机制,加强粮食储备安全管理。为服务的宏观调控服务,规范和稳定市场,应对突发事件,提高国家安全能力,科学确定粮食储备的功能和规模,改革完善粮食储备管理制度,完善粮食储备运行机制,并确保真实和优质的粮食库存。良好和安全的存储。

第三,要对食品库存进行全面盘点,加强对食品执法的监督和监督。认真对粮食库存数量和质量进行全国政策性检查,完善长效机制,坚决堵漏。

第四,认真落实对粮食安全省长责任制的评估和中央政府粮食政策的实施。 “两次评估”相辅相成,形成了责任评估体系,在实施国家粮食安全战略中发挥了重要的“ bat子”作用。

五篇文章促进谷物流通的现代化,并在市场和流通方面做得很好。坚持以市场为导向的改革方向,维护农民的利益,巩固玉米储藏体制改革的成效,改革完善大米和小麦最低限价政策。

六是要加强问题导向和目标导向,建立食品安全``生产,购买,贮存和销售''制度。加强粮食生产购销协同机制,完善粮食产销合作机制,完善粮食安全决策咨询机制;创新和完善全过程食品监管;着力推进军粮供应,粮食应急保护和粮食物流现代化的军民融合。

七是坚持质量第一,效率第一,加快建设强粮产业。我们必须集中精力实现高质量发展,为粮食工业强国建立“一个目标”,服务于国家粮食安全和农村振兴的两个主要战略,坚持工业的“三链协同”。链,价值链和供应链,并建设高质量的粮食项目和示范。市县,特色园区和重点企业的“四大载体”,将实现粮,优,储,优,优的“五优联动”,促进创新,发展,转型升级。国家谷物工业。影响。

《人民日报》(2019年10月20日)

(编辑:李峰,岳洪斌)

-