位于真空地带的欧洲|欧洲对外关系委员会


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作者|JoséIgnacioTorreblanca

来源|欧洲对外关系委员会(ECFR)

时间| 2019年7月5日

原标题|无人区的欧洲

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为了适应21世纪,欧洲需要通过整合其功能来升级其工具箱。欧洲人正在密切关注中美之间的对抗如何在21世纪形成,他们想知道欧洲在大国竞争中扮演的角色以及欧洲如何避免它。两大巨头之间的对峙。

几个世纪以来,欧洲一直处于世界的中心,欧洲人认为他们仍然处于这个位置,但事实并非如此。打开一张地图,人们可以发现这种说法的真实性:欧洲只是亚洲边缘的一个小角落,而这个小号角实际上可以在世界历史上发挥如此独特的作用,这只是一个偶然的插曲,而欧洲的全球霸权也开始于欧洲小角落的一个小角落。

全球化的第一波浪潮如果我们注意其广度和持久的影响力,它实际上是人类已知的唯一一个。它始于伊比利亚半岛上的两条水道,从里约河到塔霍河的。从这些地方开始,仅仅5年的这些探险就让克里斯托弗哥伦布于1492年到达美洲大陆,而瓦斯科达伽马于1497年开辟了通往印度的路线,从而使两个大陆能够看到欧洲。影响和繁荣。

如果他们的旅程不符合中国的这一历史事实,那么它的重要性将不会那么深刻:中国决定在1470年摧毁舰队,禁止海洋,关闭国家,这标志着中国成功航行和商业实践的终结。中国已到达印度沿海和非洲之角。如果没有比欧洲海军拥有更大,更强大和更有经验的海军的中国撤出,欧洲就无法控制亚洲(想象一下,如果中国发现并殖民美洲,世界会是什么样子)。整个十五世纪,欧洲海军控制着亚洲的水域。

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历史告诉我们,在取代大国的16个新兴大国中,有12个最终陷入冲突。

500年后的今天,现在轮到中国有机会占据主导地位,西班牙和葡萄牙的地位又重新回归。约翰米尔舍海默是芝加哥大学的教授,也是国际关系中政治现实主义的最伟大理论家之一。欧洲人现在相信他繁荣的全球主张。在里斯本欧洲外交关系委员会会议上,他要求他们接受欧洲人不切实际的幻想已经结束,并且在一个非常着名的地方:Nessesidadish Palace(Palacio das Necessidades,葡萄牙外交部总部) 。然而,米尔舍海默发布了1989年柏林墙倒塌后出生于希望的自由命令的死亡证明,保加利亚知识分子伊万克拉斯特夫反映了人们如何在自由和乐观的幻想中幸存下来,作家法国S. Fushan也提出了这点。他从未想过,这种对过去的怀旧和对未来的消极将成为欧洲人心中的主导情感因素,就像我们的机构与YouGov合作进行了一项重要的调查一样。结果显露出来。

因此,即使欧洲人相信21世纪将成为一个快乐的时代,我们仍然生活在所谓的修昔底德陷阱中(修昔底德认为,伯罗奔尼撒战争是一个不可避免的想法,灰色的概念在引入Um Ellison的阴影下)。在这个陷阱中,雅典人别无选择,只能发起一场战争来阻止斯巴达的崛起。因此,时间不仅可以追溯到500年,而且还可能追溯到2000多年,使欧洲人能够站在与前希腊文明危机相同的平行线上。这并不意味着美国和中国注定会发生冲突,但它确实强调了忽视历史的代价。历史告诉我们,在过渡进程中,16个国家中有12个已经演变成冲突,只有4个国家避免了冲突。

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这场冲突对抗将成为21世纪最突出的特征。其他一切都不确定。我们不知道一个大国是否会将自己的意志强加于另一个大国;或者他们是否会实现和平共处,甚至是否会发生冷战;不仅在经济,政治,科学和技术领域,而且在军事领域。在该领域的冲突。正如前丹麦首相赫勒索宁施密特所强调的那样:在华盛顿和北京之间的这场博弈中,欧洲必须独立发言。它不是要发出相同距离的声音,而是发出一种声音,使我们能够捍卫自由空间并保持共同繁荣。因为他们我们成为欧洲人。由于它们,我们理想的世界可以建立强大的国际机构和规则和协议的世界保证我们可以解决贫困,不平等,气候变化和人权扩张带来的挑战。

证明欧洲需要更有影响力,并且有没有比美国单方面退出伊朗核协议更好的证据?欧洲人对伊朗核协议感到特别自豪,并试图团结美国,中国和俄罗斯的政治意愿,但这项协议正在使欧洲公司成为其政府尚未批准的制裁的受害者。正如穆罕默德巴拉迪和尼克拉姆拉德诺夫所强调的那样,在阿拉伯之春失败后,国际原子能机构前局长和联合国秘书长中东和平进程特使的,欧洲现在被取消叙利亚,利比亚到也门。火环被包围,但无法控制这些危机。

美国总统唐纳德特朗普的再次当选将延长他离开白宫直到2025年,并且可以预见他将在一个遭受破坏的国际体系中留在他身后。但除了他的影子外,还有俄罗斯对乌克兰和我们在波罗的海的盟友的看法,以及中国所代表的技术和军事挑战。可悲的是,欧洲人只有一个空的工具箱。我们的货币欧元只是一种支付手段,而不是增加我们实力的政治或外交手段。我们的金融和贸易制裁制度缺乏强制力;我们的创新能力有限;我们的军队没有足够的资源从华盛顿获得自治权;我们的外交政策在谈判中缺乏敏感性和灵活性。因此,正如Mark Leonard和Jeremy Shapiro(分别是ECFR的主任和研究主任)所表明的那样,有必要为欧洲的战略自治提出激励措施,包括一系列重要的行动建议。

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所有这一切都强调了在未来五年内选择合适的人选领导欧洲的重要性,同时也关注欧洲领导人目前谈判的方向。人们一致认为,欧盟委员会和欧盟理事会的席位以及外交和国防政策的高级代表必须由如此高级别的人士担任:他们可以使欧盟目前缺乏方向和形式欧盟。迫切需要达成共识,他们能够制定和实施使欧洲和世界共同进步的政策。

参与大国并非易事。无论是心理,物质还是制度,欧洲都不准备这样做。欧盟的意图不是要面向世界,而是要内向和平。但除此之外别无选择,虽然看起来似乎是虚幻的,但它实际上包含了几个方面。通过整合其功能,这些功能是真实的(包括欧元,商业重量,市场吸引力,欧洲预算及其监管能力),通过共享战略和明确的原则,欧洲可以与世界接触。为了做到这一点,欧洲需要面对民粹主义,解决全球威胁,并开始从战略角度思考。

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